中共廣西壯族自治區紀律檢查委員會 廣西壯族自治區監察委員會 主辦  

廣西南寧探索監督目標清單化管理
推行“月度清單” 做細做實監督

來源:中國紀檢監察報 發布時間:2019年10月21日 11:19 打印

  本期看點


  面對全面從嚴治黨的新形勢和新要求,怎樣盤活監督力量,做深做細做實監督職責?廣西壯族自治區南寧市紀委監委探索實施監督目標清單化管理,在加強日常監督的基礎上,根據上級部署和階段工作重點等,列出每月重點監督和專項監督任務,做細監督;整合市紀委監委機關各監督檢查室及派駐機構、巡察機構的監督力量,推進“四個監督”協調配合、無縫對接,形成監督合力,深化監督;貫通運用監督執紀“四種形態”,分層分類有效處置問題線索,做實監督。


  “不折不扣落實整改要求,督促落實好中央第二巡視組脫貧攻堅專項巡視反饋意見。”10月14日,廣西壯族自治區南寧市紀委監委駐市農業農村局紀檢監察組召開專題會議,組長梁業琛要求認真對照市紀委監委下發的本月監督清單,強化監督檢查,督促駐在部門落實整改。


  在加強日常監督的基礎上,南寧市紀委監委探索實施監督目標清單化管理模式,今年4月起推行“月度監督清單”,即根據不同時期、不同階段的工作目標要求,聚焦不同層次、不同領域的監督對象,每月開列監督檢查清單,統籌引導市紀委監委機關各監督檢查室及派駐機構、巡察機構統一步調、同向發力,做深做細做實監督。


  截至目前,南寧市紀委監委已開列7個月的監督清單,包括重點監督檢查任務22項、專項監督檢查任務40項,發現并督促整改問題132個。


  開列監督清單,突出重點做細監督


  根據上級部署和階段工作重點,列出每月監督清單,分為重點監督檢查和專項監督檢查兩部分,每月既有差異化又有連貫性。通過統一監督主題、統一監督內容、統一監督步調,落實監督責任,形成上下聯動、左右互動的監督“一盤棋”格局。


  “某公司反映,其業務70%以上是易地扶貧搬遷工作,按照相關政策規定,應對其減免部分稅費。”5月28日,馬山縣召開優化營商環境座談會,會上縣稅務局被指出未及時解決企業減稅問題。


  針對這一問題,馬山縣紀委監委及時介入監督,督促縣稅務局轉變作風,主動對接,指導幫助該公司減免了相應稅費。


  今年5月,南寧市各縣區紀委監委根據監督清單安排,就有關部門優化營商環境情況開展了專項監督檢查,組織紀檢監察干部深入企業走訪調研,查找阻礙決策執行、影響政策落地、損害營商環境、服務企業不力等問題。


  在此次專項監督檢查中,各縣區紀委監委共發現問題40個,立行立改4個,協調解決7個,跟蹤督辦29個。馬山縣紀委監委督辦的事項正是其中之一。


  在介紹清單形成過程時,南寧市紀委監委黨風政風監督室主任王鄭豐說,他們根據上級工作部署和階段工作重點,列出每月的清單。每個月的監督清單上都分為重點監督檢查和專項監督檢查兩部分。清單擬定后,每月初推送至委機關各監督檢查室、各縣區紀委監委及派駐機構,據此組織開展監督檢查。


  王鄭豐展示了幾份清單——


  4月監督清單上,明確了重點監督檢查整治形式主義、官僚主義等4項任務,專項監督檢查扶貧領域腐敗和作風問題專項治理等3項任務;


  5月監督清單上,明確了重點監督檢查貫徹落實中央八項規定精神等3項任務,專項監督檢查優化營商環境攻堅突破年活動等7項任務;


  6月監督清單上,明確了重點監督檢查主體責任落實等4項任務,專項監督檢查優化營商環境工作等6項任務……


  “每個月監督重點在哪、發現問題怎么處置,一目了然,操作性和針對性都很強。”梁業琛對市紀委監委推行的監督目標清單化管理模式表示認同。他介紹,此前,他們組根據監督清單監督檢查市農業農村局落實主體責任情況時,發現該局制定主體責任清單滯后,且未按時上報和公開公示。經約談、督促,該局已按時完成整改。


  根據上級部署和實際監督工作需求,一些監督重點也是長期的重點。體現在每月監督清單上,就是既有差異化又具有連貫性。


  南寧市紀委監委有關負責人表示,一些需要長期作戰的重點監督內容,如監督檢查整治形式主義官僚主義、落實中央八項規定精神情況等反復“上榜”,體現了連貫性,區別在于細化的工作任務有所不同。在監督工作中,南寧市紀委監委強化時間節點意識,采取一月一報告形式,檢查各縣區紀委監委、派駐機構監督任務完成情況,及時梳理查找薄弱環節和主要問題、提出指導意見,并根據工作完成情況動態調整次月監督主題,保持監督循環順暢,確保監督工作不落空、不跑偏。


  “巧用一紙清單,引導紀檢監察機關統一監督主題、統一監督內容、統一監督步調,推動形成上下聯動、左右互動的監督‘一盤棋’格局。”王鄭豐說。


  整合監督力量,協同推進深化監督


  堅持一體謀劃、系統推進,運用清單管理,有效整合紀委監委監督檢查室、派駐機構、巡察機構的監督力量,推進“四個監督”協調配合、無縫銜接,形成監督合力。


  在日常監督中,該市紀委監委堅持一體謀劃、系統推進,通過清單管理等手段,有效整合市紀委監委監督檢查室、派駐機構、巡察機構的監督力量,推進“四個監督”協調配合、無縫銜接,形成監督合力。


  “你單位存在‘私車公養’問題,作為單位主要負責人,希望你提高思想認識,認真落實中央八項規定精神及有關廉潔自律規定,抓好整改,在今后的工作中加強監督管理,避免此類問題再次發生……”5月底,邕寧區紀委監委對該區農業農村局八里亭林場主要負責人進行提醒談話。


  今年5月,南寧市各級紀檢監察機關根據市紀委監委當月監督清單上的專項監督檢查任務,開展了“私車公養”問題專項整治。全市各級紀檢監察機關共發現、處置問題563個,處置責任人612人,其中立案查處94人,批評教育、談話提醒451人,誡勉談話2人。相關單位共制定整改措施548條。


  一些縣區紀檢監察機關在專項整治結束后還開展了“回頭看”。在“回頭看”過程中,邕寧區紀檢監察機關通過約談等措施,進一步督促23個單位及有關責任人落實整改措施。


  “回頭看”之后,監督并未就此畫上句號。


  南寧市紀委監委將“私車公養”問題處置情況作為專項監督檢查成果,共享給了市委巡察機構。


  當時,南寧市委第五輪巡察正在進行中。8個市委巡察組根據這一監督檢查成果,及時調整巡察內容,對被巡察單位公車管理使用中的作風情況進行了有針對性的了解。巡察發現,有的單位仍然不同程度存在“公車私用”“私車公養”等問題。


  “對這些問題必須一查到底、整治到位!”根據巡察反饋意見,南寧市紀委監委黨風政風監督室將規范公車管理使用、整治“私車公養”情況作為專項監督檢查內容,納入10月監督清單。目前,該市紀委監委相關監督檢查室和各派駐機構,正在對被巡察單位整改工作進行監督檢查、跟蹤督促。


  “紀委監委機關根據清單開展監督,監督成果與巡察機構、派駐機構共享;巡察監督、派駐監督及時跟進,監督成果與紀委監委機關共享;紀委監委機關及時調整監督重點,列出監督清單……‘四個監督’無縫銜接。”南寧市紀委監委有關負責人表示,這樣不僅盤活了監督力量、凝聚了工作合力,還提高了監督質效。


  規范處置問題,強化整改做實監督


  貫通運用監督執紀“四種形態”,分層分類有效處置問題線索。對重點問題線索及時查處,對普遍性問題加強分析研判、跟蹤檢查,以建議書等方式督促有關部門整改。


  怎樣避免重檢查輕處理、虎頭蛇尾、不了了之的現象?


  南寧市紀委監委在實施監督目標清單化管理模式,推行“月度監督清單”的基礎上,配套出臺了《關于進一步規范紀檢監察機關監督檢查發現問題分類處理的通知》,規范問題線索處置,對監督檢查中發現的問題分為四種類型。對不同類型問題線索,運用“四種形態”予以處置。


  南寧市紀委監委有關負責人介紹,他們對每個月監督檢查中發現的重點問題線索及時查處,對普遍性問題加強分析研判、跟蹤檢查,并綜合運用現場督辦、跟蹤督辦、約談、發放建議書等方式,督促有關單位整改。


  扶貧資金滯留賬上、對扶貧資金的管理使用監管不力、扶貧資金未專款專用、相關臺賬材料不完善、扶貧項目管理不到位……在監督檢查中,橫縣監委針對部分鄉鎮、單位在脫貧攻堅工作中存在的一些問題,向縣扶貧辦下發了監察建議書。


  監察建議書中,要求縣扶貧辦切實履行部門監管責任,對全縣扶貧項目、資金管理加強培訓與指導,對扶貧資金、項目的效益進行跟蹤與督查,提高扶貧資金的使用效益。


  實施監督目標清單化管理模式、推行“月度監督清單”以來,南寧市各級紀檢監察機關根據每月重點監督檢查和專項監督檢查中發現的問題,累計談話提醒429人,批評教育286人,責令檢查123人,下發紀律檢查建議書或監察建議書86份,實現了精準監督、精準處置、精準問責。


  “監督目標清單化管理是精準開展政治監督的探索實踐。我們通過將監督內容細化為具體可檢查的清單事項,推動‘四個監督’信息、資源、力量、手段和成果共享,探索構建立體化、多維度、全方位的政治監督格局,有力推動黨中央各項部署落地見效。”南寧市委常委、市紀委書記、市監委代主任繆佃江說。(本報通訊員 韋恒聰 盤麗莉)


  觀點


  ■廣西壯族自治區紀委監委黨風政風監督室主任 王列強


  如何推動紀檢監察工作高質量發展?南寧市紀委監委推行“月度監督清單”,在政治監督具體化、常態化方面進行有益探索,實現了較好效果,有助于推動各級黨組織和黨員領導干部牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,落實“兩個維護”,把黨中央決策部署貫徹落實到位。


  ■廣西壯族自治區委黨校教授 凌海金


  南寧市紀委監委建立推行的“月度監督清單”工作機制,是“健全黨和國家監督體系”的有益探索。一是實現了監督的常態化,在監督上全面從嚴、全面發力;二是實現了監督的精準化,始終緊盯人民群眾的揪心事、煩心事;三是推進了監督的規范化、制度化,“月度監督清單”操作性、針對性強,便于查找薄弱環節,精準發現問題;四是發揮了警示教育作用,起到了抓早抓小、防微杜漸,保護干部的作用。這對于加強紀檢監察工作,進一步推進全面從嚴治黨向縱深發展有重要積極意義。


  ■南寧市興寧區委常委、區紀委書記、區監委主任 唐浩


  有的基層紀檢監察干部反映,開展日常監督有無處下手的感覺。南寧市紀委監委每月開列監督清單,讓紀檢監察干部“按圖索驥”,使基層紀檢監察機關加強日常監督有了抓手。根據“清單”,可精準發現問題,實現精準監督,推動精準問責。

 

 

編輯:嚴雪瑩

北京快3近18期走势图